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    洪湖市人民政府办公室关于印发洪湖市2019年度统筹使用财政资金工作实施方案的通知( 洪政办发〔2019〕2号)
    【发布时间:2019-03-29】 【阅读次数:】【来源:】【我要打印】【关闭

    2018奥沙利文视频决赛 www.3nsq.net 各乡镇人民政府、城区办事处、管理区委员会,洪湖经济开发区,市政府各部门:

    《洪湖市2019年度统筹使用财政资金工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。


    2019年3月28日

     


    洪湖市2019年度统筹使用财政资金工作实施方案


    为进一步贯彻落实国务院、省政府关于创新管理机制统筹使用财政资金的各项政策,深入推进全市统筹使用财政资金工作,结合我市实际,制定本实施方案。

    一、指导思想

    以国务院、省政府相关文件精神为指导,以提高财政资金使用效益为目标,通过建立政府主导、部门配合、制度创新、上下联动的工作机制,以规划为引导、以项目为载体、以奖补资金为引领,集中财力办好大事,全面推进统筹资金绩效管理,圆满完成今年的目标任务。

    二、基本原则

    统筹使用财政资金坚持以下原则:坚持政府主导、规划统筹原则;坚持多渠道整合、统筹使用原则;坚持因地制宜、重点突出原则;坚持优化结构、集中投入原则;坚持部门协同、形成合力原则;坚持上下联动、全面推进原则。

    三、统筹范围

    统筹使用财政资金的范围为中央、省、荆州市、洪湖市除约束性任务(省委、省政府明确要求的重大事项、重大规划任务、新设试点任务以及农业生产救灾、对农民直接补贴等)外的所有财政专项资金,应统尽统,统筹安排使用。

    四、统筹规模及投向

    根据相关规划和市委、市政府确定的重点发展方向,2019年共安排统筹项目资金规模109889万元,搭建六个项目建设平台:一是扶贫脱贫攻坚项目平台30727万元;二是高标准农田建设项目平台13600万元;三是绿色洪湖建设项目平台12810万元;四是水生态文明建设项目平台42093万元;五是旅游发展项目平台5200万元;六是社会发展平台5459万元。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。市统筹办要搞好综合协调、责任落实、督办检查工作。各乡镇区办和市直主管部门要成立工作专班,明确专人负责,结合本地区本部门工作实际抓好工作对接和工作落实。全市上下要形成思想统一、责任明确、措施有力、齐抓共管的工作局面,确保统筹各项工作任务的全面完成。

    (二)明确工作责任。统筹使用财政资金工作是一项系统工程。乡镇区办和市直主管部门要按照“权责一致”的要求开展项目实施工作。财政部门具体负责资金的统筹、拨付、监管。各地各部门要各司其职,相互配合,形成合力,确保工作有序推进。

    (三)强化项目资金使用管理。乡镇区办和市直主管部门要严格执行《洪湖市统筹使用财政专项资金实施精准扶贫项目资金管理办法》(洪政办发〔2016〕42号)和《洪湖市财政专项扶贫资金管理办法》(洪政办发〔2018〕27号),继续实行“五到”“六统一”的项目资金管理办法。各地各部门要围绕相关规划和市委、市政府确定的重点方向,向上申报项目,积极争取资金,加大统筹资金项目实施力度,年底前全面完成项目建设任务,按要求及时拨付各类项目建设资金,全面推行项目资金绩效管理和项目资金公告公示制度,确保统筹项目资金使用公开、安全、高效。

    (四)加大督办检查力度。进一步完善资金统筹工作联席会议制度。市统筹办定期组织成员单位召开联席会议,通报工作进展,研究解决工作中存在的问题,促进工作开展;定期或不定期对统筹使用财政资金工作进行督办检查,发现问题及时通报,限期整改,确保工作取得实效。

     附件:洪湖市2019年度统筹使用财政资金计划安排表


    附件:

    洪湖市2019年度统筹使用财政资金计划安排表

    单位:万元

    序号

    项目类别

    项目内容

    统筹计划

    资金来源

    责任部门

    1

         

    109889



    2

    一、扶贫脱贫攻坚项目平台

    30727



    3

    (一)整村推进

    产业基地建设、基础设施建设、公共服务设施建设,61个村每村100万元,7个深度贫困村每村200万元,追加安排2018年差额319万元

    7819

    鄂财农发〔2018781568万元、统筹存量1800万元、本级预算767万元、预计当年专项3684万元

    扶贫办

    4

    (二)健康扶贫


    2678



    5

    1.贫困人口医保

    代缴2020年受扶持贫困人口城乡医疗保险34745人按220/人年标准

    764

    本级预算764万元

    医保局

    6

    2.大病补充保险

    2019年贫困人口52736人建立大病补充保险基金,年度基金额度1200万元

    1200

    本级预算1200万元

    卫生健康局

    7

    3.医疗费用补偿

    2018年贫困人口发生医疗费用大病补充保险超基金支付补助

    400

    本级预算400万元

    卫生健康局

    8

    4.新增贫困人口和标识户医疗费补偿

    201812月新增贫困人口125人发生住院医疗费用预估需补偿金额150万元;标识户已采集患病对象21人,按“985标准需补差金额13.85万元

    164

    本级预算164万元

    医保局

    9

    5.2020年城乡医疗保险标识户补贴

    2019年标识户18000人按50/人年标准补贴城乡医疗保险

    90

    本级预算90万元

    医保局

    10

    6.大病补充保险综合费用

    综合费用控制在保费总额的5%以内

    60

    本级预算60万元

    医保局

    11

    (三)教育扶贫


    849



    12

    1.贫困生资助

    义务教育阶段贫困寄宿生生活补助

    110

    预计当年专项110万元

    教育局

    13

    2.教育资助

    义务教育小学、初中补助;义务教育阶段非寄宿贫困生校车补助

    469

    预计当年专项469万元

    教育局

    14

    3.其他资助

    2018年教育扶贫政策漏人补发补助

    20

    预计当年专项20万元

    教育局

    15

    4.雨露计划

    贫困中职、高职贫困生春季500人、秋季500人,按5000/人年标准

    250

    预计当年专项250万元

    扶贫办

    16

    (四)兜底保障


    7654



    17

    1.贫困适龄人口最低养老保险

    贫困人口最低养老保险21924人按100/人年标准

    219

    本级预算219万元

    人社局

    18

    2.低保五保精准扶贫生活补助

    精准扶贫12895人,其中农村低保11960人、农村五保935人,按1000/人年标准

    1290

    鄂财社发〔2019151290万元

    民政局

    19

    3.农村低保生活补助

    农村低保24065人,其中精准扶贫11960

    3431

    鄂财社发〔2019153431万元

    民政局

    20

    4.农村五保生活补助

    农村五保2347人,其中精准扶贫935人。分散927人按8400/人年标准计778万元;集中8人按13200/人年标准11万元

    789

    本级预算789万元

    民政局

    21

    5.孤儿生活费

    孤儿35人,其中精准扶贫11人,按1100/人月标准

    15

    本级预算15万元

    民政局

    22

    6.临时救助


    80

    鄂财社发〔20191580万元

    民政局

    23

    7.医疗救助


    600

    鄂财社发〔20183600万元

    民政局

    24

    8.残疾人两项补贴

    残疾人生活补贴8500人按50/人月标准计510万元;重度(一二级)残疾人护理补贴6000人按100/人月计720万元

    1230

    鄂财社发〔201915341万元、本级预算889万元

     

    25

    (五)危房改造

    四类重点对象800户,D600户危房补助按3万元/户标准,C200户危房补助按1.5万元/户标准,计2100万元;禁建区精准扶贫D级危房及无房租赁费100户,每户6000元,共60万元

    2160

    预计当年专项2160万元

    住建局

    城管执法局

    26

    (六)安全饮水改造

    安全饮水中心水厂提升工程:黄家口、新滩、府场、戴家场、峰口、燕窝、曹市;农村饮水安全信息化建设工程;农村饮水安全水源?;すこ?;置换水源:从新建的龙口水厂至老湾水厂,铺设Ф250PE管道11公里二次加压

    1536

    鄂财建发〔201820250万元、预计当年专项1286万元

    水利和湖泊局

    27

    (七)金融扶贫


    635



    28

    1.扶贫小额贴息

    10000万元规模,年利率4.35%

    435

    预计当年专项435万元

    市金融办

    市银监办

    29

    2.扶贫小额贷款奖励资金

    10000万元规模,实际贷款额2%标准奖励银行

    200

    预计当年专项200万元

    市金融办

    市银监办

    30

    (八)产业扶贫


    2215



    31

    1.农业产业扶贫

    建档立卡贫困户产业帮扶71001400万元;产业基地奖补20个基地,每个基地10万元,共200万元;市场主体利益联结奖补1000100万元;水产保险及其他300万元

    2000

    预计当年专项2000万元

    农业农村局

    32

    2.光伏发电电价补贴

    2019年电价补贴

    215

    预计当年专项215万元

    扶贫办

    33

    (九)党建扶贫

    新建21个,每个奖补100万元;改扩建10个,每个奖补50万元;46个“红色阵地”示范点奖励扶持20万元

    3520

    预计当年专项3520万元

    市委组织部

    相关乡镇区办

    34

    (十)就业扶贫

    精准培训补贴16.8万元,其中技能培训生活补助7.8万元、技能培训补贴9万元;就业援助补贴407.266万元,其中公益岗位补贴395.28万元、灵活就业人员社保补贴1.486万元、企业吸纳奖补10万元、一次性求职补贴0.5万元;其他就业扶持0.5万元

    425

    鄂财社发〔201869425万元

    人社局

    35

    (十一)乡村公路建设


    1126

    预计当年专项563万元、本级预算563万元

    交通运输局

    36

    (十二)其他扶贫

    脱贫奖励2019年脱贫光荣户和脱贫攻坚“五好家庭”奖励10万元;特殊困难贫困人口救助100万元

    110

    预计当年专项110万元

    扶贫办

    37

    二、高标准农田建设项目平台

    建设规模10万亩,其中新建2万亩4000万元(黄家口镇)、补建8万亩9600万元(戴家场镇2万亩、乌林镇1万亩、峰口镇1万亩、万全镇1万亩、龙口镇2万亩、新滩镇1万亩)

    13600

    级专项7666万元(财政局3366万元、水利和湖泊局1500万元、发改局2800万元)、预计当年专项5934万元

    农业农村局

    38

    三、绿色洪湖建设项目平台

    12810



    39

    (一)创森林城市

    长护林:纳入创森长护林5万亩,片林约3万亩,骨干沟渠和林网2万亩,计2500万元;村庄绿化:绿化村庄全市29个,示范点3000个,计3000万元;创森宣传费:打造“全民心中播绿”氛围营造,计500万元;创森基地奖励计100万元

    6100

    预计当年专项6100万元

    自然资源和规划局

    40

    (二)环境整治


    3645



    41

    1.村庄环境整治

    村级奖补234个,每村2万元,共468万元;农村清扫保洁市场化234个,每村3万元,共702万元;村级公路、沟渠、河道等清扫保洁21个乡镇,每镇100万元,共2100万元;专班工作经费200万元

    3470

    预计当年专项3470万元

    城管执法局

    42

    2.环境监测站所建设

    第二座环境空气质量自动监测站所(贺龙中学监测点)

    175

    预计当年专项175万元

    环保局

    43

    (三)养殖场屠宰场项目


    465



    44

    1.畜禽养殖废弃物资源化利用

    畜禽规模场资源化利用达标奖补:按照每头生猪20元、每只蛋鸡2元、每只蛋鸭1元、肉禽0.2元、每头牛50元、每只羊10元标准补贴;有机肥厂和粪污集中处理中心补贴标准:新建标准化生物肥厂按投资额10%奖励,一个厂最高奖励200万元;工作督办、项目验收、长效监管工作经费

    445

    预计当年专项445万元

    农业农村局

    45

    2.白条禽上市过渡性奖励

    建立规范活禽交易市??;对定点屠宰企业亏损运营进行补助;分三年予以补助,每年20万元

    20

    预计当年专项20万元

    农业农村局

    46

    (四)农产品质量安全项目

    创建农产品质量安全县协管员报酬121.92万元,其中乡镇监管员4466万元、村级协管员233个村2400/人年;乡镇站所新增设施1740.5万元;乡镇监管站抽样81600个,每个6元共48.96万元;平台维护7.62万元;基地费用33万元;屠宰质检设施20万元;执法费用20万元;培训费8万元

    300

    鄂财农发〔20188950万元、预计当年专项250万元

    农业农村局

    47

    (五)血防综合治理

    洪湖围堤血防一期工程分洪沟堤段整治,加固港螺堤身及内平台4公里

    2300

    地方债券2300万元

    四湖局

    48

    四、水生态文明建设项目平台

    42093



    49

    1.河湖长长效管护

    全市重点河流、市级河流、乡级河流、村级河流管护

    965

    预计当年专项200万元、预计当年专项765万元

    水利和湖泊局

    50

    2.退垸还湖、退渔还湖

    洪湖退垸补偿、内垸8个湖泊退渔补偿,里湖、施墩湖、周家沟湖、后套湖、还原湖、新谭子、土地湖、西套湖共计50930亩,洪湖60000

    40011

    地方债券40011万元

    水利和湖泊局

    51

    3.水利供电线路改造

    改造故障率高的13座泵站,35kv降压为10kv,其中改造线路13条、改造变电设备29台套

    1117

    预计当年专项1117万元

    水利和湖泊局

    52

    五、旅游发展项目平台

    5200



    53

    1.老湾少数民族发展

    珂里污水收集处理系统工程250万元;珂里陵园二期工程330万元;丰收河疏洗工程350万元;老湾集镇集贸市场配套工程200万元;老湾建设项目工程配套费300万元;振兴路北端升级改造工程70万元

    1500

    预计当年专项1500万元

    乡村振兴办

    老湾乡人民政府

    54

    2.美丽乡村建设

    省级美丽乡村8个,每村300万元,共2400万元;市级美丽乡村4个,每村200万元,共800万元;美丽乡村示范引导10个,每村50万元,共500万元

    3700

    预计当年专项3118万元、统筹存量582万元

    乡村振兴办

    55

    六、社会发展项目平台


    5459



    56

    (一)社会福利事业


    2826



    57

    1.农村老年儿童快乐之家示范点

    村老年儿童快乐之家示范点项目补助10个,每个建设面积300平方米

    100

    民政专项100万元

    民政局

    58

    2.社会福利院医养结合建设项目

    社会福利院医养结合建设配套资金,该项目建设面积4250平方米,中央投资770万元,本级配套200万元

    200

    民政专项200万元

    民政局

    59

    3.慈善救助

    四个关爱基金补助

    200

    民政专项200万元

    民政局

    60

    4.全市特殊困难群众生活救助

    渔民上岸、失地农民、螺山引进户、长江禁渔渔民等困难群体2228人,按4174/人年

    930

    民政专项930万元

    民政局

    61

    5.农村福利院提档升级

    维修改造15家,新建按800/平方补助,维修按实际工程量补助

    540

    民政专项540万元

    民政局

    62

    6.农村福利院运营

    农村福利院集中供养运营支出,服务人员793

    156

    民政专项156万元

    民政局

    63

    7.殡仪馆升级改造建设

    峰口、燕窝殡仪馆升级改造

    500

    民政专项500万元

    民政局

    64

    8.节地生态安葬补助

    农村公益公墓建设奖补,村级生态公墓3-510万元,联村公墓10-2020万元,镇级生态公墓50亩以上,30-50万元

    200

    民政专项200万元

    民政局

    65

    (二)社会发展与服务


    450



    66

    1.整村推进项目管理费

    4%列支出(项目代理、设计、造价、监理等项目管理费)

    312

    预计当年专项312万元

    扶贫办

    67

    2.工会会员小额担保贷款贴息


    20

    预计当年专项20万元

    市总工会

    68

    3.失地柴民生活保障

    老湾龙口失地柴民生活补助1644人计118万元

    118

    统筹存量118万元

    相关乡镇区办

    69

    (三)经济发展与服务


    883



    70

    1.农业经济发展

    乡镇农业公共服务中心建设400万元(新建新滩、峰口、乌林、螺山各100万元);农业面源污染防治300万元,其中农用投入品废旧回收150万元、农作物秸秆肥料化利用(燕窝、大同)20万元、土壤监测10万元、蔬菜尾菜处理120万元;典型农业污染面源(项目编制费)100万元

    800

    鄂财农发〔20163550万元、鄂财农发〔2016116100万元、鄂财农发〔20182750万元、预计当年专项600万元

    农业农村局

    71

    2.网外渔民保障

    网外渔民1120人基本医疗保险按220/人年标准,计24.64万元;网外渔民1120人大病补充保险按300/人年标准,计33.6万元;网外渔民子女教育资助费216人计15万元;小港统建点管理费10万元

    83

    预计当年专项83万元

    住建局

    72

    (四)村集体土地流转

    土地流转奖补

    800

    预计当年专项800万元

      财政局

    73

    (五)重点村难点村帮扶

    重点村帮扶

    500

    统筹存量500万元

    财政局

    相关乡镇区办



    主办:洪湖市人民政府 网站标识码:4210830008 2018奥沙利文视频决赛
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